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激流勇进立潮头——珲春市推进开放发展纪实
发布时间:2018-01-24   阅读:1

  

    2013年,中国向世界发出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。珲春市抓住时代机遇,在“一带一路”这个“筑梦空间”里,凭借干在实处、走在前列、勇立潮头的精气神,全面参与“一带一路”建设,开辟开放发展新空间;凭借开放发展的先发优势,开拓资源配置新蓝海,勇拓市场立潮头;凭借区位、生态、资源、政策、人文五大优势,全面开展国际合作;凭借向东直面“海上丝路”、向西通达“陆上丝路”的优势,建起一个个互联互通新平台……

  从清晰的定位到宏伟的蓝图,再到“出海梦”照进现实,作为东北亚窗口城市、中国重要沿边开放城市,珲春以实现“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容,以开放包容、敢为人先的决心和勇气,诠释了“绿色生态、创新开放”的发展内涵。如今,珲春正在成为吉林省发展的新引擎、东北振兴的新亮点、我国“一带一路”倡议向北的新起点和面向东北亚国际合作的新门户。

  互联互通

  畅通高效添活力

  近年来,按照吉林省委书记巴音朝鲁“把珲春建设发展成为发达的边境城市和长吉图开发开放的桥头堡”的重要指示精神,围绕“一带一路”建设六大经济走廊框架,珲春市坚定不移推进开发开放,以开放促转型、以开放促创新、以开放促科学发展,对俄、韩等国公路、铁路、口岸、桥梁、港口、航线等互联互通基础设施项目全面铺开,口岸通关高效便捷,内通外联的东北亚出海大通道全线贯通。

  如今,中俄珲马铁路保持常态化多品种双向运输,18月过货量达194.7万吨,同比增长63.9%;珲春经扎鲁比诺港至韩国釜山“铁海联运”航线年初以来已运行32个航次,运送货物294TEU;成功开通了经邻国至宁波“内贸外运”航线并实现双向运输,截至目前已运行3个航次,运送货物316TEU18月,全市各口岸过货量达254万吨,同比增长50.6%

  互联互通带来开发开放新机遇。目前,国家全域旅游示范区规划编制已完成,图们江三角洲国际旅游合作区和防川景区扩容升级;珲春民用机场项目列入《全国民用运输机场2030年规划(送审稿)》。修订完成3个《选址报告》,已送民航总局和北部战区进行内审;“滨海二号”项目配合国省相关部门启动前期工作,已编制项目建议报告,将于近期上报国家发改委东北振兴司;珲春至东宁铁路项目列入东北振兴十三五规划和铁总铁路建设中长期规划,正着手编制预可研;出口加工区升格为综合保税区即将验收,互市贸易区商品名录增至158种,汽车整车进口口岸、进境木材检验检疫区已上报相关部委待批;边检自助查验通道在珲春口岸落成,成为吉林省首个实行出入境双向自助查验的口岸。

  产能合作

  项目引擎促腾飞

  315日,由俄罗斯企业投资兴建、珲春宏博建设有限公司承建的暖海综合度假酒店项目奠基仪式在俄罗斯哈桑区斯拉夫扬卡镇举行,该项目是珲春企业承建的首个境外工程,标志着吉林省与滨海边疆区港口合作开发战略迈出了实质性的一步。

  四海联姻,高亲远对。珲春市把开放发展体现到行动上,落实在实践中,坚持全面开放,持续做大国际合作平台。

  围绕推进供给侧结构性改革,珲春市充分利用国际国内两个市场、两种资源,全力做好“无中生有、有中生新”文章,加快建设能源矿产、木制品、海产品、商贸物流、旅游休闲等“五大基地”和“八大百亿级产业”,初步形成了多业并举、多元支撑的外向型经济发展新格局。

  数据显示:近五年来,珲春市累计实施重点项目1209个,其中,亿元以上项目近300个。2016年,全市共有外贸企业231家。今年17月,全市外贸进出口总额实现9.8亿美元,同比增长33.2%

  斗转星移,还看今朝。如今的珲春,招商引资风生水起,产业集群竞相开花;边境贸易日益兴旺,保税、物流、信息等功能平台快速形成;珲春边境经济合作区、出口加工区、中俄互市贸易区积极融入东北亚区域合作,综合实力、区域竞争力和辐射带动力显著增强,释放出强劲活力。

  目前,珲春边境经济合作区共有注册企业925户,规模以上工业企业64户,已初步形成了以有色金属、木制品加工、纺织服装、水产品加工为主,电子信息、生物健康、新型建材、新材料等为辅的特色产业体系。上半年,实现地区生产总值56.6亿元,同比增长19.9%18月实现全口径财政收入3.98亿元,同比增长14.3%;工业总产值180亿元,同比增长10.1%

  扩权强县

  构筑发展新优势

  “珲春,哈拉少!”手持《外商投资企业批准证书》,俄罗斯商人谢尔盖难掩激动之情,对珲春市政府快速高效的行政审批服务称赞有加。这是近日发生在珲春市政务大厅的一幕。

  珲春市经合局外国投资管理科相关负责人告诉记者,以前的流程是珲春打请示,州里批复,省里发证。企业办理此业务要多次往返省州相关单位,最快要3个月的时间。90天变1天,得益于扩权强县持续放大的政策效应。

  20159月,吉林省委省政府出台《关于支持珲春市加快开放发展的若干意见》,赋予珲春市政府地级市政府管理权限,共涉及19个方面的265项权限。珲春市因此实现了赴港澳旅游再次签注当日办结,食品生产许可证核发一站办理,“三十二证合一”营业执照全面推行……珲春作为全省改革的“试验田”绿意正浓。

  扩权强县的核心是简政放权,先行先试的要点是放管结合。为此,珲春市创新实施了“市区合一、交叉任职”管理体制,行政效率有效提高;坚持工作重心向基层倾斜,下放乡镇站办所管理权限,实施农村财税体制改革,提高乡镇和村干部待遇,助推农业农村发展迈上了新的台阶;着眼于打造一流的通关环境,投资超亿元建设通关便利化服务中心,实现了“封闭管理、集中查验、客户至上、分关通行”的现代管理新模式;学先进经验、走融资新路,成功获批额度8亿元的城投债,填补了全省县域企业债券的空白。

  扩权强县,释放出发展新活力,一座充满生机的国际化窗口城市正在强势崛起。

  站在施工正酣的珲春大桥上眺望,纵贯东西的珲春河犹如一条玉带穿城而过,河北岸老城区“旧城改造”战役正上演着“敢叫旧城换新颜”的精彩;河南岸边境经济合作区机械轰鸣、吊塔林立、热火朝天的施工场面让新型城镇化建设动感十足……边境经济合作区与市区实现了产城融合、连片发展。

  近年来,珲春市全力构筑发展的“四梁八柱”,激发内生动力。道路、桥梁、口岸、水利、电力、供暖、供水、燃气等10大基础设施工程强势推进,海绵城市、地下管廊、城市环路等一批重大城建项目加快建设,开放平台基础更加夯实,城市人口逐年递增,全市初步形成了以珲春河为轴,划分高铁城市功能区、河岸景观区、南部产业区、西部物流区、生态农业区、英安工业区的“一轴六区”城市发展新格局,成功获批国家园林城,通过国家卫生城、生态城复检,珲春正在成为我国沿边地区宜居宜业的生态文明城市。

  数据显示,上半年,珲春市实现地区生产总值72.71亿元,同比增长6%;社会消费品零售总额30.14亿元,同比增长7.9%17月,固定资产投资81.84亿元,全口径财政收入12.1亿元。完成工业总产值252.31亿元,同比增长7.2%;接待国内外游客144万人次,同比增长11.5%;旅游总收入17.9亿元,同比增长11.8%

  眼界决定境界,定位决定地位。中朝罗先经济贸易合作区领导小组办公室主任、珲春市委书记、珲春国际合作示范区党工委书记、示范区管委会主任高玉龙表示,“十三五”期间,珲春市将打造吉林省县域经济新的增长极和率先全面建成小康社会为目标,以开放发展为主线,做好“绿色生态、创新开放”两篇文章,抓实改革、开放、发展、城建、民生等各项工作,持续掀起大开发、大开放、大建设、大发展的热潮,让珲春成为沿边开放的示范区、世界瞩目的新焦点。

  在开放中发展,在发展中崛起。珲春正以更加主动的姿态抢抓历史机遇,满怀激情地创造属于自己的核心竞争力,实现更远大的梦想。(珲春市督查室)

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