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党的十八大以来珲春市经济社会发展纪实(上篇)
发布时间:2018-01-24   阅读:1

  

    图们江下游,日本海之滨,中、俄、朝三国交界地。在这片5149平方公里的土地上,从未有哪个5年发生过这般巨变。

  牢牢抓住发展第一要务,全面参与“一带一路”建设,深入推进供给侧结构性改革,秉持“绿水青山就是金山银山”理念,坚定不移走绿色发展之路,率先全面建成小康社会……党的十八大以来,珲春市主动适应把握经济发展新常态,始终贯彻中央和省、州委决策部署,以五大发展理念为引领,在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局下笃志前行,围绕“打造吉林省县域经济新的增长极”和“在吉林省率先全面建成小康社会”目标,做好“绿色生态、创新开放”两篇文章,打好“区位、生态、资源、政策、人文”五张牌,做实“发展、改革、开放、城建、民生”五件事,加快推进珲春国际合作示范区建设,努力争当吉林省发展的排头兵、开放的桥头堡、改革的试验田,创造了经济强劲崛起、开放迅速升级、城乡繁荣发展的辉煌成就。

  数据显示:2016年,珲春市实现地区生产总值141亿元,比2012年增长23.7%,年均增长5.5%;规模以上工业总产值403.02亿元,比2012年增长82.7%,年均增长16.3%;固定资产投资148.6亿元,比2012年增长40.2%,年均增长8.8%;全口径财政收入24.78亿元,比2012年增长52.7%,年均增长11.2%,县域经济排名由五年前的全省第16位跃升到第3位,成为全省经济增长最快的县市之一,冲进了经济强县的第一梯队。

  珲春以长跑的坚韧、短跑的姿态、冲刺的速度,缔造出了属于自己的奇迹!

  扩大开放引领跨越崛起之路

  忽如一夜春风来,千树万树梨花开。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央更加肯定要坚定不移走改革开放的强国之路,并提出“一带一路”倡议,让举世闻名的“日本道海上丝绸之路”——珲春,再一次焕发出蓬勃生机,实现了吉林人出海的美好梦想、珲春人飞翔蓝天的美好期许!

  作为我国“一带一路”战略向北的新起点、面向东北亚国际合作的新门户,珲春重装上阵,正在全面加速融入“一带一路”战略,创造性地推进内外区域互联互通、平台建设、国际合作等重点工作,对俄、韩等国公路、铁路、口岸、桥梁、港口、航线等互联互通基础设施项目全面铺开,口岸通关高效便捷,内通外联的东北亚出海大通道全线贯通,掀起了新一轮大开发、大开放、大建设、大发展的热潮。

  今年315日,由俄罗斯企业投资兴建、珲春宏博建设有限公司承建的暖海综合度假酒店项目奠基仪式在俄罗斯哈桑区斯拉夫扬卡镇举行,该项目是珲春企业承建的首个境外工程,标志着吉林省与滨海边疆区港口合作开发战略迈出了实质性的一步。

  十八大以来,珲春市以先行者的姿态和先试者的豪迈,全面发挥长吉图开发开放战略桥头堡作用,充分利用开放优势、开放政策,依托周边优良海港优势,全力实施“借港出海”“连线出境”战略,利用邻国港口,新开或升级了珲春经扎鲁比诺至束草航线、珲春经罗津至上海(宁波)的内贸货物跨境运输航线。在开辟珲春至釜山铁海联运航线的同时,珲春至马哈林诺跨境铁路实现常态化运营……如今,珲春已建立起了畅通、专业、现代化的近海、远洋航运网络,逐步实现了出境通道、出海航线的多元化。

  5年来,珲春各口岸“好声音”频传:珲春口岸被批准为我国第一批进境粮食指定口岸和进口冰鲜水产品口岸、进境食用水生动物指定口岸;铁路口岸被批准为粮食指定进境口岸;圈河口岸被批准为粮食指定进境口岸和进境食用水生动物指定口岸。此外,珲春还成为全国唯一的中俄朝跨境调运现钞城市,全省首个ATA单证册签证授权城市。

  据统计,2016年,全市各口岸实现过货量285万吨,年均增长75%,是2012年的9.5倍,占全州的69%、全省的64.7%;过客量96万人次,年均增长9%,是2012年的1.42倍,珲春在全国沿边开放大局中的地位和作用日益凸显。

  凭借向东直面“海上丝路”、向西通达“陆上丝路”的区位优势,珲春建起一个个互联互通新平台。圈河国境桥率先在全省十座新建跨境桥工程中建成通车;国家全域旅游示范区规划编制已完成,图们江三角洲国际旅游合作区扩容升级;珲春国际合作示范区民用机场项目完成选址报告,正在稳步推进中;“滨海二号”项目配合国省相关部门启动前期工作,已编制项目建议报告,将于近期上报国家发改委东北振兴司;珲春至东宁铁路项目列入东北振兴十三五规划和铁总铁路建设中长期规划,正着手编制预可研;出口加工区升格为综合保税区即将验收,互市贸易区商品名录增至158种,汽车整车进口口岸、进境木材检验检疫区已上报相关部委待批……

  口岸兴,旅游旺,贸易活。5年来,珲春外贸进出口逆势上扬,年均增长12.4%,分别高于全州、全省8.814.8个百分点。2016年,全市接待国内外游客253.8万人次,是2012年的2.7倍;旅游总收入28亿元,是2012年的2.4倍。

  项目提质诠释跨越崛起之功

  这是一组组用数字谱写的跳动音符:近5年来,珲春市累计实施重点项目1209个,其中,亿元以上项目近300个。

  这是一个个由新、续建项目铸就的恢宏场景:珲春河综合治理、东北亚铁路扩能改造、国际肿瘤专科医院、华唐大数据及服务外包产业园等82个续建项目建设如火如荼;老旧小区改造、二战遗址公园、防川古村落改造、洪晖国际物流、中韩产业园等69个新建项目鏖战正酣;法拉利特色小镇、海立方文化旅游、渤海明珠·蝴蝶岛欢乐谷等项目将于年内开工建设。

  这是一幅幅由大项目描绘的美好蓝图:韩国浦项、紫金矿业、雅戈尔集团、欧亚集团……国内外500强企业在珲春扎根壮大。吉林省最大的民营博物馆——珲春市红色文化民俗博物馆开馆,低阶煤洁净化、中铁龙国际物流港、环嘉循环经济产业园等项目前期工作有序开展,中冶、中铁、香港华润、深圳海润、安徽科宇、上海风速等一大批知名企业争相落户珲春。

  十八大以来,珲春市围绕推进供给侧结构性改革,充分利用国际国内两个市场、两种资源,把科技创新摆在核心位置,全力做好“无中生有、有中生新”文章,加快建设能源矿产、木制品、海产品、商贸物流、旅游休闲等“五大基地”和“八大百亿级产业”,初步形成了多业并举、多元支撑的外向型经济发展新格局。

  “要发挥创新引领发展第一动力作用,实施一批重大科技项目,加快突破核心关键技术,全面提升经济发展科技含量,提高劳动生产率和资本回报率。”按照习近平总书记的重要指示要求,珲春市全面实施创新驱动发展战略,原始创新能力不断提升,科技产出成果丰硕,企业创新活力竞相迸发:国遥博诚科技公司成立了吉林省第二家院士工作站,并于今年512日实现新三板上市;华瑞参业于今年729日,在上海股权托管交易中心挂牌;绿源、玉健等企业成功实现Q板上市,旭竹人参等制药项目相继竣工达产;华瑞参业、长城菌业先后被授予“国家级高新技术企业”称号。

  珲春市“无中生有”探索发展海洋经济,成立了示范区水产工业园区,并于2016年获批“省级特色工业园区”,引进了以兴阳水产、东扬实业等为代表的76家加工型企业,以伟易达贸易、比比爱水产贸易为代表的116家贸易型企业及400多家个体商户,进一步扩大了“珲”字号水产品在海内外市场的占有份额和影响力。“有中生新”开展木制品精深加工,珲春现有规模以上木材加工企业19户,生产的地板、家具、木屋等高附加值产品销往国内外。目前,珲春市正着力建设国际木材交易中心,东北亚木制品贸易集散地正在逐步形成。

  在众多项目的有力支撑下,珲春市能源矿产、木制品、海产品、纺织服装、商贸物流、旅游文化、循环经济、现代服务等产业正陆续向百亿级迈进。

  作为开放发展的龙头,珲春边境经济合作区、出口加工区、中俄互市贸易区释放出强劲活力。截至目前,合作区吸引国内外近1000户企业进区注册。特别是日本、韩国、俄罗斯、美国、英国等8个国家和地区的近40 户外资企业相继落户。目前,合作区共有注册企业925户,规模以上工业企业64户,已初步形成了以纺织服装业、有色金属、木制品加工、纺织服装加工和海产品加工为主,以电子信息、健康食品、新型建材和新材料等为辅,竞相发展的新格局。

  深化改革激发跨越崛起之力

  31日,珲春市居民杜明欢的俄罗斯妻子库列朔瓦然娜拿到了中国“绿卡”,成为珲春市除朝侨外的首位获得外国人永久居留资格的外籍人士。

  “珲春,哈拉少!”手持《外商投资企业批准证书》,俄罗斯商人谢尔盖感觉自己在做梦,他用1天的时间办妥了原本需90天完成的事。

  “我不但一眼望到了三国,还一周游历了三国,珲春不愧为改革开放的前沿城市。”北京游客李乔生在珲春办理了跨境游出入境证照护照,圆了自己的出国梦。“即来即办,随来随办”,是珲春市公安局为跨境旅游服务的具体机制之一。如今,到珲春参加跨境旅游的游客,只需提前将身份证等有效证件复印件发至珲春市公安局,即可在“人未到”的情况下提前完成跨境旅游出入境证照护照申请。

  大胆地试,大胆地闯。珲春谨记示范区使命,坚决贯彻落实中央全面深化改革的战略部署,主动承接吉林省委省政府支持珲春市加快开放发展19个方面的265项权限,敢为天下先,以“杀出一条血路来”的勇气,精耕细作改革“试验田”,改革各项举措在经济、农业、生态、文化等诸多领域落地开花。

  从推进示范区改革、推进财税体制改革到推进城市建设管理改革、推进乡镇改革再到推进通关便利化改革……珲春打出一系列改革“组合拳”,并在具体操作上,总结出了一套自己的方法:创新实施“市区合一、交叉任职”管理体制;下放乡镇站办所管理权限,实施农村财税体制改革,提高乡镇和村干部待遇;投资超亿元建设通关便利化服务中心,实现了“封闭管理、集中查验、客户至上、分关通行”的现代管理新模式;学先进经验、走融资新路,成功获批额度8亿元的城投债,填补了全省县域企业债券的空白。

  政府以自我削权、放权,换来创新创业的勃勃生机,激活了开放发展的一池春水。

  缩减政府工作部门20%,取消行政审批92项,采取转为政府内部管理、纳入其他行政职权、暂停等方式规范非行政许可项目,基本实现非行政许可“零审批”;将政府投资项目审批、企业投资项目核准办结时限由20天压缩至15天,将企业投资项目备案办结时限由10天改为即时办理,并配合省发改委建立项目投资在线审批系统,实现了网上并联审批;削减职业资格许可和认定事项,缩短了职业资格证书办理时间;对市财政局、物价局、发改局等部门的行政、事业性收费项目进行清理和规范,对目录清单之外的行政事业性收费,一律不予执行。

  从“三十二证合一”营业执照全面推行,到允许暂时未取得产权证明的房屋登记为住所(经营场所),允许“一照多址”和“一址多照”,允许符合条件的住宅改为商用,再到“PPP”“EPC”等热词不断涌现,改革为珲春社会治理带来了新模式、新格局。 (珲春市督查室)

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